Enquanto a segunda fase da mina de cobre Mirador da empresa chinesa no Equador continua atolada no impasse de "concluída, mas aguardando aprovação", a 10 mil quilómetros de distância, em Washington, o Presidente, juntamente com o Banco de Exportação e Importação dos Estados Unidos, anuncia uma iniciativa histórica de segurança da cadeia de abastecimento denominada "Project Vault". Entre esta paragem num local e o início noutro, uma guerra global encoberta por recursos centrada em minerais críticos como cobre, lítio, cobalto e gálio está a sair das sombras para o primeiro plano.
Por que é que o "sprint final" se transformou numa espera sem fim?
De acordo com informações públicas, o projeto da Fase II do Mirador estava largamente concluído já em maio de 2025. Os testes de carga leve em julho e as operações de teste com carga total em dezembro cumpriram integralmente todas as normas – todos os pré-requisitos técnicos e ambientais foram cumpridos. O único estrangulamento continua a ser a etapa administrativa da assinatura do Contrato de Mineração.
A razão declarada é a persistente volatilidade política no Equador: eleições antecipadas em 2023, outra eleição geral em 2025, um reshuffle do gabinete após a reeleição do presidente, e mudanças frequentes entre os altos funcionários do Ministério da Energia e Minas. Como a empresa observou, "As mudanças de pessoal impactaram significativamente a continuidade das políticas e a eficiência administrativa", paralisando o contrato já negociado durante o processo de aprovação.
"Project Vault" dos EUA: Remodelando as Cadeias de Abastecimento com Poder Estatal
Logo que a Fase II do Mirador ficou presa em "concluída, mas aguardando aprovação", os EUA executaram uma viragem estratégica com uma força sem precedentes. Em 2 de fevereiro de 2026, o Banco de Exportação e Importação dos Estados Unidos, em conjunto com a Casa Branca, lançou com grande fanfarra o "Project Vault", anunciando a criação de uma Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA. Esta parceria público-privada, apoiada por dezenas de milhares de milhões de dólares em empréstimos diretos, incorpora elementos de terras raras, lítio, cobalto, gálio e até cobre na reserva, visando explicitamente "reduzir a dependência de cadeias de abastecimento controladas por estrangeiros".
Este não é um simples esforço de armazenamento de emergência, mas um projeto sistémico que abrange toda a cadeia de "financiamento-aquisição-reserva-abastecimento". Fabricantes de equipamento original como a Boeing e a GE Vernova, juntamente com fornecedores como Hartree Partners, Mercuria Americas e Traxys, mobilizaram-se rapidamente. Mais simbolicamente, a Ivanhoe Mines está a direcionar germânio e gálio da sua mina Kipushi na RDC diretamente para o stock estratégico dos EUA; a Glencore está em negociações relativas à venda de uma participação de 40% nas suas duas principais minas de cobre-cobalto na RDC, Mutanda e Kamoto, sendo o comprador uma aliança de minerais críticos apoiada por capital norte-americano.
De Recurso a Soberania: Uma Batalha pela Âncora
Embora aparentemente isolados, estes dois eventos convergem numa proposição central: os minerais críticos estão a ser elevados de commodities a ativos estratégicos, e o seu fluxo e propriedade estão a ser repolitizados.
No passado, a competição por recursos manifestava-se principalmente como guerras comerciais de preços ou batalhas por quota de mercado. Hoje, do Equador à RDC, da América do Sul à África, o 'direito de ancorar' minerais críticos está a tornar-se um ponto focal da competição entre grandes potências. Através do 'Project Vault', os EUA estão a alavancar o seu crédito nacional, usando o capital como elo e a sua rede de alianças como suporte, para garantir rapidamente recursos a montante a nível global. Entretanto, as empresas chinesas, tendo investido fortemente e concluído a construção em projetos como Mirador, agora enfrentam riscos de 'ativos encalhados' devido a mudanças políticas no país anfitrião, dificultando a realização de retornos.
Isto não se trata simplesmente de serem 'alvo' ou 'obstruídos'; reflete uma mudança profunda na lógica da governação internacional de recursos. Quando os minerais são integrados em estratégias de segurança nacional, e quando a resiliência da cadeia de abastecimento é priorizada sobre a eficiência de custos, os modelos tradicionais de investimento orientados para o mercado inevitavelmente encontram atritos institucionais sem precedentes.
Da Mentalidade de Reserva à Competição Sistémica
Duan Shaofu, Vice-Secretário-Geral e Diretor do Departamento de Metais Pesados e do Gabinete de Recursos Minerais da Associação Chinesa da Indústria de Metais Não Ferrosos, sugeriu recentemente "expandir a reserva estratégica nacional de cobre da China e explorar mecanismos de reserva comercial. "Esta é uma resposta sóbria a esta nova realidade. No entanto, é preciso reconhecer que a competição por recursos já não é uma simples 'corrida ao armazenamento', mas um concurso abrangente de capacidades sistêmicas.
A lógica subjacente ao 'Project Vault' dos Estados Unidos não é o controlo total do Estado, mas sim alavancar o financiamento baseado em políticas para mobilizar capital privado, integrar recursos aliados através de ferramentas diplomáticas e de segurança, e impulsionar a extração a montante através da procura do utilizador final. É um conjunto de ferramentas abrangente que combina finanças, diplomacia, indústria e segurança.
Para a China, embora seja necessário reforçar as reservas estratégicas, uma tarefa mais urgente é construir um sistema de aquisição de recursos globalmente resiliente. Isto exige não apenas uma abordagem de dupla via de reservas nacionais e comerciais, mas também explorar como, num ambiente geopolítico complexo, proteger contra riscos sistêmicos decorrentes de mudanças políticas em países individuais através de entidades mais flexíveis, estruturas de capital diversificadas e uma integração local mais profunda.
À medida que os minerais críticos se tornam a 'âncora crítica' na rivalidade entre grandes potências, as empresas que se internacionalizam já não são apenas investidores; são os sensores avançados para a segurança dos recursos estratégicos nacionais. Proteger estes sensores exige muito mais do que um simples contrato – exige um sistema completo de desenho institucional e capacidades de coordenação global profundamente entrelaçadas com a estratégia nacional.
O cofre foi aberto; o jogo está em andamento. Quem ganhar a vantagem nesta batalha pela 'ancoragem' deterá a chave para o futuro das indústrias-chave e abrirá a porta para a pioneira atualização e transformação industrial.
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